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天津:将吸引10万名非津籍大学生落户滨海新区

核心提示:

 在本次全国两会上,多份议案、提案聚焦推动青年创新创业,有代表、委员分别联名建议制定《青年创业促进法》。

  青年创业保障性制度不完善

  2014年,团中央对200余所高校的943名应届毕业生和1023名已创业大学生(在校和毕业未满5年)进行的调研显示,69.57%的应届毕业生认为自己的技能远远达不到自主创业的要求;62.95%的创业大学生的创业资金来自亲友资助;仅有8.59%的大学生创业项目拥有与所学专业相关的专利;85.34%的创业大学生表示不了解相关鼓励性政策法规。

  团安徽省委书记李红等38名全国人大代表提交的一份议案指出,我国大学毕业生创业普遍存在创业比例低、创业成功率低的“双低”问题,“实际创业比例仅为2%左右,而美国等发达国家在20%以上;创业成功比例不到20%,至少比发达国家低10个百分点”。

  河南代表团刘文新等30名全国人大代表提交的一份议案强调,青年普遍具备创业的主观条件,但面临着缺乏创业知识、缺乏创业项目、缺乏创业资金、缺乏创业政策、缺乏创业信息、缺乏创业指导等困难,需要社会大力扶持。

  团中央在《关于制定<青年创业促进法>的提案》中也提到,近年来,国家制定修改了《就业促进法》《中小企业促进法》《促进科技成果转化法》等多部与创业相关的法律,改革注册登记制度以降低企业成立门槛,出台融资、税收优惠等一系列促进措施,“总体来看,目前青年创业的限制性条件已经基本消除,但支持性、保障性制度仍不完善”。

  全国政协委员彭静认为:“在开展促进青年创业就业工作过程中,法律依据不足带来的问题非常明显,导致鼓励措施、保障条件、工作机制、环境氛围等各方面跟不上青年创业就业的新情况、新需求。”

  彭静认为,这一矛盾集中体现在各部门出台的扶持政策和工作规划,应急性较强、事务性特征较明显;市场对青年作为人力资源主要部分的主渠道作用不充分,存在着青年发展需求和市场发生矛盾时产生“失灵”的现象;社会力量的有序参与和规范运行需进一步界定。

  彭静举例说:“为避免金融风险,银行对创业初期青年多抱以审慎态度,在贷款限额、担保方式、审批程序等方面限制多。此外,由于缺乏法律界定,有的社会组织行走在法律和政策的边缘,不能正确区分经济性和公益性,甚至产生欺诈等违法行为;各类孵化器、投融资机构、创业网站数量众多,品质良莠不齐等。”

 

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